第一章 總 則
第一條 為完善學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生識(shí)別認(rèn)定機(jī)制，推進(jìn)教育精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)育人，促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法〉的通知》（黑教規(guī)〔2019〕9號(hào)）、《黑龍江省民政廳等十五部門印發(fā)的〈關(guān)于印發(fā)黑龍江省低收入人口認(rèn)定辦法〉的通知》（黑民規(guī)〔2024〕7號(hào)）文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則中所稱家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指我校全日制在籍在校學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。
第三條 本細(xì)則中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的困難類型包括
（一）脫貧家庭學(xué)生（原建檔立卡學(xué)生）
（二）脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生
（三）邊緣易致貧家庭學(xué)生
（四）突發(fā)嚴(yán)重困難家庭學(xué)生
（五）特困救助供養(yǎng)學(xué)生
（六）低保家庭學(xué)生
（七）低保邊緣家庭學(xué)生
（八）剛性支出困難家庭學(xué)生
（九）其他低收入家庭學(xué)生
（十）孤兒學(xué)生
（十一）事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童學(xué)生
（十二）烈士子女學(xué)生
（十三）家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生
（十四）家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人（含殘疾軍人）子女學(xué)生
（十五）其他類型家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生
第（一）至（四）種家庭經(jīng)濟(jì)困難類型需以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興局、扶貧開發(fā)工作辦公室等部門認(rèn)定平臺(tái)系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，學(xué)生可在提出申請(qǐng)時(shí)出具相關(guān)憑證。
第（五）至（九）種家庭經(jīng)濟(jì)困難類型（參照《黑龍江省民政廳等十五部門印發(fā)的〈關(guān)于印發(fā)黑龍江省低收入人口認(rèn)定辦法〉的通知》（黑民規(guī)〔2024〕7號(hào)）執(zhí)行）應(yīng)由學(xué)生家庭在戶籍地向當(dāng)?shù)孛裾块T提出申請(qǐng)，民政部門認(rèn)定后，對(duì)符合條件的給予出具相關(guān)憑證。
第（十）至（十二）種家庭經(jīng)濟(jì)困難類型應(yīng)由當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部、退役軍人事務(wù)局等部門認(rèn)定平臺(tái)系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，學(xué)生可在提出認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)出具相關(guān)憑證。
第（十三）至（十四）種家庭經(jīng)濟(jì)困難類型應(yīng)由當(dāng)?shù)孛裾?、殘疾人?lián)合會(huì)等部門認(rèn)定平臺(tái)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，學(xué)生可在提出認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)出具相關(guān)憑證。
第（十五）種家庭經(jīng)濟(jì)困難類型應(yīng)在家庭所在地有關(guān)部門（或機(jī)構(gòu)）開具臨時(shí)性家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，開不出證明的也可在學(xué)校提出申請(qǐng)，學(xué)校認(rèn)定后將符合條件的學(xué)生納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。
學(xué)生在提出資助申請(qǐng)時(shí)，按照《教育部關(guān)于取消一批證明的通知》（教政法函〔2019〕12號(hào)）要求，取消由家庭所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為申請(qǐng)人書面承諾或?qū)W生主動(dòng)提供證明材料。申請(qǐng)人書面承諾后，應(yīng)通過內(nèi)部調(diào)查、信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、相關(guān)部門協(xié)同核查等方式進(jìn)行核實(shí)。
第四條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是由各級(jí)教育、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、扶貧開發(fā)工作辦公室、殘疾人聯(lián)合會(huì)、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理部等部門相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)同完成的工作。各二級(jí)學(xué)院（部）應(yīng)按照本細(xì)則規(guī)定，負(fù)責(zé)認(rèn)定的組織實(shí)施和日常管理工作。
第五條 各二級(jí)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況開展同民政、鄉(xiāng)村振興、殘疾人聯(lián)合會(huì)、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理等部門的核實(shí)工作。
第二章 認(rèn)定依據(jù)
第六條 由學(xué)校完成的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定參考以下因素：
（一）家庭經(jīng)濟(jì)情況。包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等情況
（二）特殊群體。包括脫貧家庭學(xué)生、脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生、邊緣易致貧家庭學(xué)生、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、低保家庭學(xué)生、低保邊緣家庭學(xué)生、剛性支出困難家庭學(xué)生、其他低收入家庭學(xué)生、孤兒學(xué)生、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童學(xué)生、烈士子女學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人（含殘疾軍人）子女學(xué)生等。
（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。
（四）突發(fā)情況。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件或共同生活的家庭成員遭受重大疾病等情況。
（五）學(xué)生消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)的因素、結(jié)構(gòu)等是否合理。
（六）其他影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)力及職業(yè)狀況等。
（七）學(xué)生本人及家庭成員健康情況等。
第三章 認(rèn)定要求
第七條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作要遵循以下基本原則：
（一）實(shí)事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。
（二）定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。
（三）公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定工作公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生個(gè)人隱私、嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。
（四）積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動(dòng)利用國(guó)家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿，遵循自愿申請(qǐng)的原則。
（五）精準(zhǔn)資助與政策傾斜相結(jié)合。資助名額要向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多的二級(jí)學(xué)院傾斜，也要根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布情況進(jìn)一步確定資助比例，不搞“一刀切”。
第四章 認(rèn)定機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第八條 學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；各二級(jí)學(xué)院（部）成立學(xué)生資助工作組，由各二級(jí)學(xué)院（部）黨支部副書記、學(xué)工負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，資助工作專員、輔導(dǎo)員擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)本院（部）的認(rèn)定工作。
第九條 以班級(jí)為單位，成立由輔導(dǎo)員、學(xué)生代表共同組成的學(xué)生資助工作評(píng)議組，負(fù)責(zé)對(duì)班級(jí)內(nèi)自愿提出“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)”的學(xué)生進(jìn)行核實(shí)。學(xué)生代表應(yīng)由班長(zhǎng)、團(tuán)支書及生活委員等了解和掌握學(xué)生情況的班干部組成。
第十條 各二級(jí)學(xué)院（部）應(yīng)負(fù)責(zé)組織家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生集中申報(bào)，對(duì)學(xué)生提交的認(rèn)定材料進(jìn)行核實(shí)和校驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況劃分困難類型和等級(jí)，建立和更新家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。要加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。如學(xué)生隱瞞，捏造虛假家庭經(jīng)濟(jì)狀況、偽造證明等行為，一經(jīng)查實(shí)，學(xué)校將取消其受助資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金，按照校紀(jì)校規(guī)嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重者，將追究其法律責(zé)任。
第五章 工作程序
第十一條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。工作程序一般包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、身份核驗(yàn)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。
（一）提前告知。學(xué)校要通過多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，并做好資助政策宣傳工作。
（二）個(gè)人申請(qǐng)。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的認(rèn)定申請(qǐng)表。
（三）身份核驗(yàn)。通過內(nèi)部調(diào)查、信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、主動(dòng)核查等方式核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份，與民政、扶貧開發(fā)工作辦公室、殘疾人聯(lián)合會(huì)、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理等部門數(shù)據(jù)比對(duì)的結(jié)果和能夠證明家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份的相關(guān)部門數(shù)據(jù)庫(kù)信息截圖等均可作為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的佐證材料。納入我省基本證照憑證清單的殘疾證、殘疾軍人證、烈士證明書等可由學(xué)生提供。
（四）學(xué)校認(rèn)定。根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的申請(qǐng)材料，綜合考慮學(xué)生日常消費(fèi)情況以及影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素開展認(rèn)定工作，可采取系統(tǒng)比對(duì)、家訪、個(gè)別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評(píng)估、民主評(píng)議等方式提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度。根據(jù)我省實(shí)際情況，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生劃分三個(gè)困難等級(jí)，具體為：
1.特別困難。原則上將第（一）至第（六）種、第（十）至第（十四）種困難類型學(xué)生的困難等級(jí)列入“特別困難”，具體依據(jù)學(xué)生家庭情況實(shí)際而定。
2.困難。原則上將第（七）至第（九）種困難類型學(xué)生的困難等級(jí)列入困難等級(jí)，具體依據(jù)學(xué)生家庭情況和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況水平等實(shí)際情況而定。
3.一般困難。原則上將第（十五）種困難類型學(xué)生，即“其他類型”家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生列入“一般困難”等級(jí)，具體可根據(jù)突發(fā)狀況因素和影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況等具體因素的實(shí)際情況對(duì)困難等級(jí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（五）結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次，在適當(dāng)范圍內(nèi)，以適當(dāng)方式予以公示5個(gè)工作日。公示避免涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。要建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。
（六）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學(xué)生資助管理中心匯總家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，及申請(qǐng)證明材料裝訂留存，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，并按相應(yīng)要求錄入全國(guó)學(xué)生資助系統(tǒng)管理信息系統(tǒng)。
第十二條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定后，學(xué)校應(yīng)不定期地隨機(jī)抽選一定比例（不低于10%）的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過信件、電話、訪談、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行了解核實(shí)，并留存相關(guān)核實(shí)工作的原始記錄和照片存檔，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，一經(jīng)核實(shí)，立即取消其受助資格，收回資助資金。
第十三條 學(xué)校要充分發(fā)揮家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果的作用，原則上在推薦家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受政府或社會(huì)的資助時(shí)，要以認(rèn)定情況為基礎(chǔ)，從中選擇家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受資助。應(yīng)在優(yōu)先資助“特別困難”等級(jí)學(xué)生的基礎(chǔ)上，按照資助項(xiàng)目和名額，參考學(xué)生在家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定程序中評(píng)估的情況遴選資助對(duì)象并給予資助。
第六章 附 則
第十四條 各二級(jí)學(xué)院（部）要根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際，開展本學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作。
第十五條 本細(xì)則由學(xué)生處負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.伊春職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定表
伊春職業(yè)學(xué)院
2025年7月22日
