第一條 為了加強邊境管理，保障邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定，促進(jìn)睦鄰友好和交流合作，維護(hù)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，根據(jù)《中華人民共和國陸地國界法》、《中華人民共和國出境入境管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)邊境管理工作，適用本條例。
第三條 邊境管理應(yīng)當(dāng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、各方參與，遵循依法管理、統(tǒng)籌推進(jìn)、合力固邊、嚴(yán)守國界、維護(hù)穩(wěn)定的原則。
第四條 省人民政府和邊境所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將邊境管理相關(guān)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強人防、物防、技防相結(jié)合的邊境立體化、數(shù)字化、智能化防控體系建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善邊境管理制度，依法管理邊境事務(wù)。
省人民政府和邊境所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排各類資金，保障邊境管理所需經(jīng)費。
第五條 外事部門負(fù)責(zé)組織、管理邊境地區(qū)界務(wù)工作，協(xié)調(diào)、參與邊境管理工作，指導(dǎo)、管理邊境地區(qū)涉外工作。
公安機關(guān)負(fù)責(zé)邊境地區(qū)公安工作，加強社會治安管理，防范和打擊邊境違法犯罪活動。
海關(guān)負(fù)責(zé)邊境口岸等的進(jìn)出境相關(guān)監(jiān)督管理工作，依法組織實施進(jìn)出境交通運輸工具、貨物、物品和人員的海關(guān)監(jiān)管、檢疫。
移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)邊境地區(qū)移民管理工作，依法組織實施出入境邊防檢查、邊民往來管理、進(jìn)出邊境管理區(qū)檢查管理、邊境地區(qū)邊防管理，防范查處非法出入境活動，偵辦妨害國（邊）境管理犯罪案件；未設(shè)立移民管理機構(gòu)的墾區(qū)、林區(qū)和興凱湖區(qū)域內(nèi)的邊境管段，由墾區(qū)、林區(qū)和興凱湖公安機關(guān)具體負(fù)責(zé)各自邊境管段的邊境管理工作，業(yè)務(wù)上接受移民管理機構(gòu)指導(dǎo)。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法行使職權(quán)，共同做好邊境管理工作。
邊境地區(qū)國有企事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展邊境管理工作。
第六條 軍地有關(guān)部門、單位依托邊防統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，合力推進(jìn)強邊固防，組織開展邊防防衛(wèi)管控、邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理等工作。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強陸地國界宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識，弘揚中華民族捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的精神，增強公民的國家觀念和國土安全意識，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。
第八條 界標(biāo)受法律保護(hù)，任何組織或者個人不得擅自移動、損毀。
任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)界標(biāo)被移動、損毀、遺失的，應(yīng)當(dāng)向所在地外事部門或者公安機關(guān)、移民管理機構(gòu)、解放軍邊防部隊報告，由外事部門按照有關(guān)規(guī)定處理；涉及人為破壞行為的，由所在地公安機關(guān)會同外事部門、移民管理機構(gòu)調(diào)查處理。
第九條 外事部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求，落實在陸地國界內(nèi)側(cè)清理邊界林間通視道工作，保持陸地國界清晰可視，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
禁止在邊界林間通視道內(nèi)進(jìn)行耕種、挖掘、修建設(shè)施或者其他經(jīng)濟(jì)活動。
第十條 任何組織或者個人未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)不得在陸地國界附近修建永久性建筑物。禁止在陸地國界線內(nèi)側(cè)二十米范圍內(nèi)修建除邊防設(shè)施之外的永久性建筑物，與鄰國另有協(xié)議的除外。
第十一條 邊防基礎(chǔ)設(shè)施受法律保護(hù)，任何組織或者個人不得擅自移動、損毀。
邊防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)在保證國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整的前提下，兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、野生動物遷徙、居民生產(chǎn)生活的需要，并且不得損害陸地國界與邊防基礎(chǔ)設(shè)施之間領(lǐng)土的有效管控。
第十二條 出入境的運輸工具、貨物、物品和人員應(yīng)當(dāng)依法接受海關(guān)監(jiān)管、檢疫以及出入境邊防檢查。
出入邊境管理區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定持合法有效證件，接受所在地移民管理機構(gòu)、公安機關(guān)的檢查。
移民管理機構(gòu)在出入邊境管理區(qū)的交通要道上，可以根據(jù)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)建設(shè)邊境檢查站，可以根據(jù)工作需要設(shè)立臨時執(zhí)勤點（卡），對出入人員和車輛等進(jìn)行通行檢查，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持。
第十三條 禁止任何個人非法越界。
任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)非法越界人員，應(yīng)當(dāng)及時向所在地公安機關(guān)、移民管理機構(gòu)或者解放軍邊防部隊報告，按照國家規(guī)定處理，并由處理部門將有關(guān)情況及處理結(jié)果通報同級邊防統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)、外事部門和省軍區(qū)系統(tǒng)。
第十四條 任何組織或者個人未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)不得在陸地國界附近操控?zé)o人駕駛航空器飛行。模型航空器、三角翼、無人駕駛自由氣球等的飛行活動，參照無人駕駛航空器管理。
無人駕駛航空器飛行的管制空域具體范圍由各級空中交通管理機構(gòu)按照國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的規(guī)定確定，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府公布。
第十五條 任何組織或者個人不得在陸地國界附近通過聲音、光照、展示標(biāo)示物、投擲或者傳遞物品、放置漂流物或者空飄物等方式從事危害國家安全或者影響我國與鄰國友好關(guān)系的活動。
個人在陸地國界及其附近打撈或者撿拾的漂流物、空飄物等可疑物品，應(yīng)當(dāng)交所在地公安機關(guān)、移民管理機構(gòu)或者解放軍邊防部隊，不得擅自處理。
第十六條 在邊境地帶進(jìn)行測繪、勘探、電影電視拍攝和水利工程建設(shè)、水文監(jiān)測等活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在邊境地帶從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守我國與鄰國簽訂的有關(guān)協(xié)定。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將依法對生產(chǎn)活動進(jìn)行批準(zhǔn)或者備案的情況通報同級外事部門、公安機關(guān)、移民管理機構(gòu)；外事部門、公安機關(guān)、移民管理機構(gòu)在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)上述活動存在違法行為且不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)通報、移交有關(guān)主管部門依法處理。
邊境所在地縣級人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，對進(jìn)入邊境地帶從事采挖、采摘、采藥、捕撈等活動進(jìn)行規(guī)范管理，防止發(fā)生越界事件。
邊境地帶是指從陸地國界線起二公里以內(nèi)、水域從國界線延伸至岸上起二公里以內(nèi)的地域。
第十七條 省人民政府和邊境所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)邊境生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，防止生態(tài)破壞，防治大氣、水、土壤和其他污染。
第十八條 省人民政府和邊境所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強邊境防火通道、防火隔離帶、瞭望臺建設(shè)，健全瞭望監(jiān)測和巡護(hù)預(yù)警機制，采取措施預(yù)防火災(zāi)從陸地國界傳入或者在邊境蔓延。
第十九條 省人民政府和邊境所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律規(guī)定，采取措施預(yù)防傳染病、動植物疫情等從陸地國界傳入或者在邊境傳播、蔓延，預(yù)防外來物種入侵。
第二十條 邊境地區(qū)居民應(yīng)當(dāng)加強牲畜家禽的看護(hù)管理，防止牲畜家禽越界進(jìn)入鄰國境內(nèi)。發(fā)現(xiàn)牲畜家禽越界進(jìn)入鄰國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向所在地公安機關(guān)、移民管理機構(gòu)或者解放軍邊防部隊報告，不得越界趕返或者自行索要。
任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)鄰國牲畜家禽越界進(jìn)入我國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向所在地公安機關(guān)、移民管理機構(gòu)或者解放軍邊防部隊報告，不得變賣、藏匿、使役、宰殺或者以其他非法方式處置；對已進(jìn)入縱深地區(qū)的，交由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門隔離飼養(yǎng)，經(jīng)檢疫后交解放軍邊防部隊按照有關(guān)規(guī)定處理。
任何組織或者個人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)野生動物及其棲息地。大型陸生野生動物由鄰國進(jìn)入我國境內(nèi)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)和處理。
第二十一條 省人民政府和邊境所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，維護(hù)界河（江、湖）走向穩(wěn)定，并依照有關(guān)條約保護(hù)和合理利用界河（江、湖）水。
任何組織或者個人不得擅自從事改變或者可能改變界河（江、湖）走向以及影響或者可能影響水道和航道穩(wěn)定的活動。
在界河（江、湖）中或者河岸上進(jìn)行工程建設(shè)、疏浚水道和航道或者開發(fā)利用水資源等活動，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)征求外事部門、移民管理機構(gòu)、省軍區(qū)系統(tǒng)等意見。
第二十二條 船舶和人員進(jìn)入界河（江、湖）活動的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者備案，向所在地公安機關(guān)報告，并接受查驗。
第二十三條 在界河（江、湖）從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在依法取得漁業(yè)船舶檢驗證書和登記證書后，按照有關(guān)規(guī)定向漁業(yè)主管部門申請捕撈許可證；經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量等規(guī)定進(jìn)行捕撈。
經(jīng)檢驗合格的漁業(yè)船舶，任何單位和個人不得擅自改變主機功率、人員定額和適航區(qū)域。
捕撈作業(yè)結(jié)束后，漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府規(guī)定的地點統(tǒng)一停泊。漁業(yè)船舶所在地人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置統(tǒng)一停泊點。
第二十四條 在界河（江、湖）進(jìn)行垂釣的，禁止使用嚴(yán)重破壞水生生物資源的釣具、釣法及各類探魚設(shè)備、視頻輔助裝置和含有毒有害物質(zhì)的釣餌、窩料、添加劑。
邊境所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種宣傳方式，引導(dǎo)垂釣愛好者摒棄陋習(xí)，樹立正確的垂釣理念，自覺抵制違法違規(guī)垂釣行為。
第二十五條 邊境所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織外事部門、公安機關(guān)、移民管理機構(gòu)以及自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制，聯(lián)合開展行政執(zhí)法活動，共同做好邊境管理工作。
第二十六條 省人民政府和邊境所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)支持護(hù)邊員隊伍建設(shè)和管理，按照有關(guān)規(guī)定落實護(hù)邊員補助政策，并保障必要生活設(shè)施，配備裝備裝具，發(fā)揮護(hù)邊員在守邊護(hù)邊中的作用。
第二十七條 省人民政府和邊境所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌邊境地區(qū)貿(mào)易、投資、通道和平臺建設(shè)，加強自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺創(chuàng)新發(fā)展，在市場準(zhǔn)入、要素流動、制度型開放等方面先行先試。
第二十八條 省人民政府和邊境所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加快陸路通道、河海航道、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌沿邊鐵路、沿邊公路、邊境機場等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，加強邊境地區(qū)現(xiàn)代交通綜合體系建設(shè)，推進(jìn)邊境城鎮(zhèn)內(nèi)、城鎮(zhèn)間交通路網(wǎng)優(yōu)化升級，完善內(nèi)聯(lián)外暢的現(xiàn)代化運輸網(wǎng)絡(luò)，提升沿邊城市、縣城、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載能力和人口聚集能力。
第二十九條 省人民政府和邊境所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)提升電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等公共信息服務(wù)水平，為邊境地區(qū)居民提供教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、就業(yè)、維權(quán)、法律咨詢等方面的便利條件。
省人民政府和邊境所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)增加邊境地區(qū)公共教育資源配置，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向邊境地區(qū)流動，支持在邊境地區(qū)建設(shè)高等教育平臺和職業(yè)教育平臺，在邊境城市設(shè)立分校或者開展其他形式的合作辦學(xué)。
第三十條 省人民政府和邊境所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合邊境地區(qū)特色文化旅游資源，豐富旅游線路，加強旅游品牌建設(shè)和旅游產(chǎn)品推介，打造界江旅游、冰雪旅游、自駕旅游、康養(yǎng)旅游等旅游產(chǎn)品，促進(jìn)有條件的邊境地區(qū)依法開展跨境合作區(qū)域旅游，在旅游市場監(jiān)管、旅游安全保障等方面與鄰國加強合作。
第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)與遼寧省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府建立邊境管理協(xié)同機制，及時通報相關(guān)信息，采取有效措施，共同保護(hù)邊境生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建三省一區(qū)邊境協(xié)同管理工作格局。
第三十二條 本省應(yīng)當(dāng)與遼寧省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)共同加強邊境管理法律法規(guī)宣傳教育，增強人民群眾國土安全意識。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，移動、損毀國家邊境的界標(biāo)、邊境設(shè)施的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處十日以上十五日以下拘留。
損毀界標(biāo)、邊防基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人賠償損失。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在陸地國界附近修建永久性建筑物的，由有關(guān)主管部門依照《中華人民共和國陸地國界法》責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款；單位有該行為的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，非法越界的，由有關(guān)主管部門依照《中華人民共和國出境入境管理法》處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在陸地國界附近操控?zé)o人駕駛航空器飛行的，由有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)處罰。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，在陸地國界附近從事危害國家安全或者影響我國與鄰國友好關(guān)系活動，以及擅自處理漂流物、空飄物等可疑物品的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國陸地國界法》處警告或者二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留或者二千元以上一萬元以下罰款，并可以收繳用于實施違反陸地國界及邊境管理行為的工具。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，變賣、藏匿、使役、宰殺或者以其他非法方式處置越界進(jìn)入我國境內(nèi)牲畜家禽的，由公安機關(guān)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五百元以上一千元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，非法進(jìn)行影響國（邊）界線走向活動的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處十日以上十五日以下拘留。
第四十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案以及未向公安機關(guān)報告，船舶和人員進(jìn)入界河（江、湖）活動的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國陸地國界法》處警告或者二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留或者二千元以上一萬元以下罰款，并可以收繳用于實施違反陸地國界及邊境管理行為的工具。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，由漁業(yè)主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《漁業(yè)行政處罰規(guī)定》沒收漁獲物和違法所得，并處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁具和漁船。
違反本條例規(guī)定，未按捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，由漁業(yè)主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《漁業(yè)行政處罰規(guī)定》沒收漁獲物和違法所得，可以并處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由漁業(yè)主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》責(zé)令立即改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；正在作業(yè)的，責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不改正或者拒不停止作業(yè)的，強制拆除非法使用的重要設(shè)備、部件和材料或者暫扣漁業(yè)船舶檢驗證書：
（一）使用未經(jīng)檢驗合格的有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件和材料，制造、改造、維修漁業(yè)船舶的；
（二）擅自改變漁業(yè)船舶的主機功率、人員定額和適航區(qū)域的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）不履行監(jiān)督管理等法定職責(zé)或者互相推諉的；
（二）違法實施行政許可或者備案的；
（三）違法實施行政處罰或者對違法行為不及時查處的；
（四）在陸地國界工作中泄露國家秘密的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 在邊境管理工作中，我國與鄰國簽訂的條約、協(xié)定、協(xié)議或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
涉及解放軍邊防部隊、武警部隊邊境防務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本條例自2024年3月1日起施行。1991年10月30日黑龍江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《黑龍江省邊境管理條例》同時廢止。
