各省、自治區(qū)、直轄市總工會、教育廳 (教委)、人力資源社會保障廳(局)、工商業(yè)聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、人力資源社會保障局、工商業(yè)聯(lián)合會：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》、《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》，全國總工會、教育部、人力資源社會保障部、全國工商聯(lián)聯(lián)合廣泛實(shí)施求學(xué)圓夢行動，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷與能力?，F(xiàn)提出如下意見。
一、總體目標(biāo)
立足職業(yè)發(fā)展和崗位需求，面向產(chǎn)業(yè)工人，提供高等學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育。到2030年，打造不少于300個產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷與能力提升項(xiàng)目;資助不少于300萬名符合入學(xué)條件的產(chǎn)業(yè)工人，其中農(nóng)民工不少于200萬名，帶動更多產(chǎn)業(yè)工人樹立和踐行終身學(xué)習(xí)理念，主動提升學(xué)歷與能力，助力建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
(一)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深化學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的人才培養(yǎng)合作，因地制宜創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打造適合產(chǎn)業(yè)工人特點(diǎn)，線上線下結(jié)合，支持產(chǎn)業(yè)工人靈活多樣學(xué)習(xí)的教學(xué)模式和課程體系，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機(jī)制。支持各類學(xué)校做好高等學(xué)歷繼續(xù)教育，開展具有針對性、實(shí)效性的技能培訓(xùn)，鼓勵開設(shè)勞模和工匠人才、高技能人才學(xué)歷教育班、高級研修班，舉辦勞模工匠創(chuàng)新訓(xùn)練營等活動。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)陣地建設(shè)。充分利用工會職工服務(wù)陣地、行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)設(shè)施，開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，校企共建產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)或培訓(xùn)中心。辦好企業(yè)內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持有條件的院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序參與企業(yè)職工教育培訓(xùn)。構(gòu)建覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富的產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，探索為農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)產(chǎn)業(yè)工人提供普惠制、普及性教育培訓(xùn)的有效方式。
(三)豐富教育資源供給。支持參與院校結(jié)合區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、緊缺人才、關(guān)鍵領(lǐng)域需求，打造緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的產(chǎn)業(yè)工人教育特色專業(yè)、特色項(xiàng)目。統(tǒng)籌建設(shè)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人終身學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程、新形態(tài)教材， 并持續(xù)更新。充分發(fā)揮國家職業(yè)教育智慧教育平臺、國家終身教育智慧教育平臺、全國總工會“職工之家”APP作用， 打造全國產(chǎn)業(yè)工人智能化技能學(xué)習(xí)平臺。鼓勵普通高校、開放大學(xué)、職業(yè)院校 (含技工院校)、工匠學(xué)院和行業(yè)企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)工人開放優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。
(四)推動學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。逐步建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)各類學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級學(xué)分、企業(yè)認(rèn)證證書等成果轉(zhuǎn)換互認(rèn)，支持產(chǎn)業(yè)工人終身學(xué)習(xí)。支持各類院校結(jié)合自身實(shí)際，依據(jù)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定產(chǎn)業(yè)工人的工作資歷和在非正式學(xué)習(xí)中獲得的學(xué)習(xí)成果。鼓勵技能評價機(jī)構(gòu)對完成相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育的產(chǎn)業(yè)工人，在職業(yè)技能等級認(rèn)定時適當(dāng)免試。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學(xué)歷享受待遇的雙向比照認(rèn)定制度，健全專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相貫通的長效機(jī)制。
(五)鼓勵企業(yè)深度參與。完善企業(yè)職工教育制度，保障產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)權(quán)益，鼓勵企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)工人教育投入，并支持產(chǎn)業(yè)工人帶薪學(xué)習(xí)。鼓勵和支持大中型企業(yè)建設(shè)工匠學(xué)院，積極開展公共職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)中小企業(yè)用好相關(guān)學(xué)習(xí)服務(wù)平臺和資源開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)工人參加繼續(xù)教育情況與職業(yè)技能評定相結(jié)合，將職工技能提升情況作為工資增長的參考因素之一。
三、組織實(shí)施
(一)強(qiáng)化組織保障。全國總工會、教育部、人力資源社會保障部、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)行動規(guī)劃和組織實(shí)施。各省(區(qū)、市)加強(qiáng)部門協(xié)同，公開遴選參與院校，含普通高校、開放大學(xué)、職業(yè)院校(含技工院校)、獨(dú)立設(shè)置的成人高校，確定學(xué)歷繼續(xù)教育招生專業(yè)和計劃、技能培訓(xùn)項(xiàng)目與規(guī)模。強(qiáng)化各級監(jiān)督指導(dǎo)和過程管理，施行項(xiàng)目申報、年度報告、績效評價制度。
(二)加大經(jīng)費(fèi)投入。建立經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)和多方籌措機(jī)制。各級工會通過專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式，對一定數(shù)量產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷提升和非學(xué)歷培訓(xùn)給予資助。符合條件的產(chǎn)業(yè)工人可按規(guī)定申請享受各類學(xué)生資助政策。督促企業(yè)用足用好職工教育經(jīng)費(fèi)及職業(yè)技能有關(guān)補(bǔ)貼資金。設(shè)立求學(xué)圓夢職工公益基金項(xiàng)目，積極爭取社會資源支持。
(三)加強(qiáng)宣傳推廣。全國總工會和教育部建立求學(xué)圓夢行動信息服務(wù)平臺，動態(tài)發(fā)布國家及各省相關(guān)政策信息，及時發(fā)布行動實(shí)施情況和服務(wù)資源開放信息等。持續(xù)深入開展政策解讀、案例發(fā)布、成果展示、典型宣傳。強(qiáng)化示范引領(lǐng)、注重總結(jié)提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對行動推進(jìn)成效顯著的有關(guān)部門、企業(yè)、院校等予以通報表揚(yáng)，營造有利于產(chǎn)業(yè)工人隊伍成長成才的良好氛圍。
中華全國總工會 教育部
人力資源社會保障部 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會
2025年4月2日
