附件1
伊春市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作方案
（2022-2025年）
（征求意見稿）
創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，
釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)決策部署，落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，緊密圍繞《省政府工作報告》工作部署，以初創(chuàng)企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)重點群體為主要扶持對象，通過完善政策、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化培訓(xùn)、營造環(huán)境等手段，構(gòu)建以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好生態(tài)，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，不斷激發(fā)市場活力，培育新的市場主體，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，為市做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支
撐。
二、基本原則
（一）堅持鼓勵創(chuàng)業(yè)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。把創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的重要支撐，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實施，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，促進(jìn)更多勞動者多渠道實現(xiàn)就業(yè)。
（二）堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的決定性作用、把握尊重市場規(guī)律的同時，更好發(fā)揮政府部門引導(dǎo)作用，著力完善政策和服務(wù)體系，破除各種不合理
限制，為創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（三）堅持新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)兼顧并重。加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮我省科技和人才優(yōu)勢，用新動能推動龍江新發(fā)展。同時，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)形態(tài)借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段發(fā)展壯大，更好適應(yīng)新時代多樣化就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。
（四）堅持促進(jìn)重點群體創(chuàng)業(yè)與縱深推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相結(jié)合。加大重點群體創(chuàng)業(yè)扶持針對性，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，培育創(chuàng)業(yè)典型，帶動更多勞動者投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
三、工作目標(biāo)
力爭在2025年以前，形成覆蓋創(chuàng)業(yè)不同階段和重點要素的創(chuàng)業(yè)扶持鏈條，使創(chuàng)業(yè)主體更加多元，政策措施更加完善，創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。重點實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：
——年均新增市場主體不少于？萬戶，帶動就業(yè)崗位數(shù)量不
少于？萬個。（請市場監(jiān)管部門填報）
——年均發(fā)放支持市場主體各項政策資金（包含創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼等）不少于？萬元。
——年均發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于？萬元。
——年均新增市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體（包含創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等）不少于？家。
——年均新入駐創(chuàng)業(yè)孵化載體的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊不少于？家。
——年均提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于？萬人次。
——年均提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)不少于？萬人次。
四、主要任務(wù)
（一）實施創(chuàng)業(yè)政策拓展行動
1.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化行政審批制度改革，努力實現(xiàn)網(wǎng)上辦、集中批、不見面，推動“社保一卡通”等重點便民服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。深化商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)流程，持續(xù)深化“多證合一”“證照分離”改革，優(yōu)化辦事流程、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、壓縮辦理時間，進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利度。企業(yè)開辦全流程壓減至1個環(huán)節(jié)、0.5個工作日，其中登記注冊（含社保登記、醫(yī)療（生育）保險參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶）在2小時以內(nèi)辦結(jié)；公章刻制、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)并聯(lián)辦理在2小時以內(nèi)辦結(jié)。推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)加大“一網(wǎng)通辦”相關(guān)政策的宣傳引導(dǎo)力度，同時規(guī)范業(yè)務(wù)指引，制定完善服務(wù)指南，努力實現(xiàn)“全程電子化”“不見面審批”。為新開辦企業(yè)提供首套印章免費(fèi)刻制和免費(fèi)寄遞服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費(fèi)用”。實行職業(yè)資格目錄清單管理，清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。持續(xù)開展我省涉企收費(fèi)治理工作，依法整治違規(guī)涉企收費(fèi)。在政府指定的場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。靈活就業(yè)人員從事個體經(jīng)營并進(jìn)行登記注冊的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。（各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市市場監(jiān)管局、市營商環(huán)境局、市商務(wù)局、市工信局、市財政局、市人社局、人民銀行伊春中心支行等部門）
2.加強(qiáng)融資支持。全面落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財政貼息政策，進(jìn)一步加大扶持力度，優(yōu)化經(jīng)辦流程，對符合貸款申請條件的市場主體積極帶動就業(yè)的，適度給予更高貸款額度支持。定期監(jiān)測通報、召開會議等多種方式，督促銀行機(jī)構(gòu)加大貸款投放力度，簡化辦理流程，用好用足各類金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對普惠小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度。深化銀企對接，積極開展“駐企金融聯(lián)絡(luò)員”工作，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本，提升企業(yè)融資便利度。開展融資需求調(diào)查，搭建銀企對接平臺，落實小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，進(jìn)一步引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步降低擔(dān)保費(fèi)率。充分發(fā)揮政府投資基金作用，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，吸引社會資本投資種子期、初創(chuàng)期小微企業(yè)。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市財政局、市人社局、人民銀行伊春中心支行、市工信局、市科技局、市金融監(jiān)管局、伊春銀保監(jiān)分局等部門）
3.落實財稅政策。加大政策支持和引導(dǎo)力度，對就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等重點群體自主創(chuàng)業(yè)的，強(qiáng)化一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼以及求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持力度，開展直播帶貨等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域?qū)ｍ椗嘤?xùn)，積極落實好階段性降低企業(yè)失業(yè)保險費(fèi)率、社會保險補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策等，切實減輕初創(chuàng)企業(yè)負(fù)擔(dān)（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)就業(yè)工作
領(lǐng)導(dǎo)小組，市人社局、市財政局、市稅務(wù)局等部門）
（二）實施創(chuàng)業(yè)能力提升行動
4.完善創(chuàng)業(yè)教育體系。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，健全校校、校企、校地協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色課程，開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)實踐活動，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家、知名企業(yè)家進(jìn)課堂，推動開展高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、高品位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，增強(qiáng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市教育局、伊春職業(yè)學(xué)院、市人社局等部門）
5.提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。整合高校、社會、企業(yè)等各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，為有創(chuàng)業(yè)意愿、具備創(chuàng)業(yè)條件和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。鼓勵各類優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)孵化載體依托合作的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，為有創(chuàng)業(yè)意愿的重點群體提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦企業(yè)等培訓(xùn)課程基礎(chǔ)上，重點圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)模式和新就業(yè)形態(tài)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、直播帶貨、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域?qū)ｍ椗嘤?xùn)，轉(zhuǎn)變企業(yè)對傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合趨勢的認(rèn)識，激發(fā)數(shù)字化改造積極性，動員我市更多企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托《馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)線上線下整合的技術(shù)指引》,探索開展線上線下融合培訓(xùn)。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人社局、市教育局、伊春職業(yè)學(xué)院、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局等部門）
6.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理。規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、學(xué)員甄別、培訓(xùn)過程監(jiān)管、后續(xù)服務(wù)、監(jiān)督評估，有效提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對性和有效性。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資教學(xué)和培訓(xùn)指導(dǎo)水平。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫，持續(xù)組織全國“馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”講師大賽黑龍江省選拔賽。鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資等成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人社局等部門）
（三）實施創(chuàng)業(yè)服務(wù)升級行動
7.健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。大力開展春風(fēng)行動云聘會、民營企業(yè)招聘月等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，促進(jìn)勞動者和企業(yè)精準(zhǔn)對接，為初創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐，拓寬創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)渠道依托政府政務(wù)服務(wù)中心、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等綜合性服務(wù)，著力打造線上、線下服務(wù)并行，省市縣三級全覆蓋的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)格局。調(diào)查了解全市工信企業(yè)的用工招聘信息，以企業(yè)需求為導(dǎo)向,做好服務(wù)工作。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動全省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服 務(wù)信息平臺不斷優(yōu)化升級。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，堅持需求導(dǎo)向，探索創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)性和精準(zhǔn)性。落實新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)新興創(chuàng)業(yè)就業(yè)形態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。（各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人社局、市發(fā)改委、市教育局、伊春職業(yè)學(xué)院、市工信局、市財政局等部門）
8.支持建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)載體。加強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、殘疾人創(chuàng)業(yè)基地等各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度，加快發(fā)展面向重點群體的專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，對孵化效果明顯、帶動就業(yè)成效顯著的創(chuàng)業(yè)孵化載體，按規(guī)定給予獎補(bǔ)。加強(qiáng)對小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的服務(wù)建設(shè)，持續(xù)加大企業(yè)培育力度、營造創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)基地示范帶頭作用。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排一定比例場地，免費(fèi)向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體提供。加強(qiáng)省級科技企業(yè)孵化器、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等認(rèn)定管理工作，促進(jìn)優(yōu)秀孵化載體脫穎而出。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)改委、市人社局、市科技局、市工信局等
部門）
9.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。支持有條件的區(qū)域加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，重點引導(dǎo)高層次人才及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的模式創(chuàng)辦企業(yè)。依托伊春市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和伊春市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，為大學(xué)生、青年搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升對人才凝聚和資源對接的重要作用。激勵更多青年投身創(chuàng)業(yè)之中。依托全省創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息共享。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)均等化，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺共享創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專家資源，將“云培訓(xùn)”“云指導(dǎo)”和“云創(chuàng)投”等覆蓋全省。深入實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項行動，推動企業(yè)示范基地和高校示范基地結(jié)對共建、建立穩(wěn)定合作關(guān)系。推動國有企業(yè)、高校和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自身技術(shù)、人才、場地、資本等優(yōu)勢，為大學(xué)生建設(shè)集創(chuàng)業(yè)、投資等于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育中心、互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺、孵化器，搭建更多優(yōu)質(zhì)孵化平臺。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)改委、市國資委、市人社局、市工信局、市科技局、市教育局、伊春職業(yè)學(xué)院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門）
10.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障平臺。為創(chuàng)業(yè)人才提供梯度化政策保障，健全對創(chuàng)業(yè)失敗者容錯和保障機(jī)制。對符合條件的、基本生活出現(xiàn)困難的創(chuàng)業(yè)失敗人員給予社會救助，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救，及時提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等，消除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人社局、市民政局等部門）
（四）實施重點群體創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動
11.促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。積極開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽、遴選等活動，調(diào)動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。做好大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)服務(wù)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，為大學(xué)生群體開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺投資基金和社會資本對接優(yōu)質(zhì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供融資服務(wù)。依托伊春市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和伊春市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，為大學(xué)生、青年提供培訓(xùn)、沙龍活動場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人社局、市教育局、伊春職業(yè)學(xué)院、團(tuán)市委等部門）
12.促進(jìn)科研人員創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。離崗創(chuàng)辦企業(yè)的科研人員按規(guī)定保留原人事關(guān)系，依法繼續(xù)在人事關(guān)系所在單位繳納有關(guān)社會保險，與其他在崗人員同等享有參加職稱評審和崗位等級晉升的權(quán)利;離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員創(chuàng)業(yè)期滿或提前選擇返回時，人事關(guān)系所在單位可將其聘用至不低于離崗創(chuàng)辦企業(yè)時原崗位等級的崗位。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人社局、市教育局、伊春職業(yè)學(xué)院、市醫(yī)保局等部門）
13.促進(jìn)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)設(shè)計培訓(xùn)課程，加強(qiáng)對經(jīng)營管理型農(nóng)村人才的培訓(xùn)，大力培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)能力。遴選一批區(qū)域特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、政策措施配套、科技創(chuàng)新條件完善、服務(wù)能力較強(qiáng)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）推薦納入“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)新園區(qū)（基地）目錄”,引領(lǐng)更多農(nóng)村勞動力就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局等部門）
14.促進(jìn)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)。加大留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)支持力度，依托科技園區(qū)、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，對創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的中小企業(yè)重點給予跟蹤支持，提供項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“六位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托伊春市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能和科技創(chuàng)新促進(jìn)功能，搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人社局、市科技局等部門）
15.促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)。加大退役軍人培訓(xùn)力度，依托伊春職業(yè)學(xué)院、伊春技師學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)。大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實好稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。加大對退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目扶持力度，推動退役軍人創(chuàng)業(yè)平臺不斷完善，依托伊春市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)、政策咨詢、房租減免及宣傳路演等服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)退役軍人向科技服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，支持退役軍人參加省市兩級退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市退役軍人事務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、市人社局等部門）
（五）實施創(chuàng)業(yè)氛圍營造行動
16.加大宣傳力度。加大“創(chuàng)業(yè)贊歌”典型選樹力度，充分利用各類媒體，創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策解讀，提升各項創(chuàng)業(yè)扶持政策知曉度，宣傳高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等就業(yè)重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范引領(lǐng)作用，大力弘揚(yáng)勇于創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新、包容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)和激勵更多勞動者積極投身創(chuàng)業(yè)實踐。（各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人社局、市教育局、伊春職業(yè)學(xué)院、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門）
17.辦好創(chuàng)業(yè)活動。全力辦好全省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周伊春分會場，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地孵化功能，引導(dǎo)企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。挖掘選拔優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，繼續(xù)扎實做好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽等各類國家重大賽事黑龍江賽區(qū)選拔活動，以及創(chuàng)業(yè)公益講堂、創(chuàng)業(yè)故事宣講會、創(chuàng)業(yè)沙龍、林都退役軍人創(chuàng)業(yè)先鋒等主題活動，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，對涌現(xiàn)的優(yōu)秀項目加強(qiáng)后續(xù)跟蹤支持，促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化落地。（各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)展改革委、市人社局、市教育局、伊春職業(yè)學(xué)院、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動計劃的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，推動各項行動取得實效，確保各項任務(wù)目標(biāo)按計
劃完成。
（二）落實資金保障。各縣（市）區(qū)財政要根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實際需要，統(tǒng)籌安排支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)專項資金，加大投入力度，做好資金保障，充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)支持作用。同時，強(qiáng)化資金監(jiān)管和績效評估，確保資金安全，推動資金使用效
益最大化。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為重點工作任務(wù)，定期向市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報工作方案實施進(jìn)展情況，及時研究解決工作中遇到的難題，適時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。同時，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統(tǒng)計分析，確保相關(guān)數(shù)據(jù)真實可靠，為研判創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢提供科學(xué)參考。
（四）做好督促檢查。各縣（市）區(qū)要將實施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動計劃作為年度重點目標(biāo)任務(wù)，建立健全督查考核機(jī)制，實地督導(dǎo)、第三方評估、信息通報等方式，跟蹤進(jìn)展情況，加強(qiáng)
工作調(diào)度，確保責(zé)任到位、政策到位、措施到位。
