各普通高等學(xué)校：
為貫徹落實全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，切實發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革“牽一發(fā)而動全身”的綜合帶動作用，有力推動高等教育全面改革創(chuàng)新，大力激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，著力提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為打造龍江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎、建設(shè)創(chuàng)新型省份，提供強(qiáng)大的人才支撐和智力保障，特提出如下意見。
一、提升對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的認(rèn)識高度
1.不忘教育強(qiáng)省初心。各高校要從服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，特別是報告關(guān)于“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”、“鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”、“提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)”等重要部署，充分認(rèn)識到我省推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，不僅是推動創(chuàng)新驅(qū)動、解決大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，更具有提高龍江市場化程度、增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、吸引留住人才的重要作用。
2.不忘教育為本初心。各高校要進(jìn)一步增強(qiáng)辦好人民滿意教育的責(zé)任感和使命感，著力強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的頂層設(shè)計，從“大創(chuàng)業(yè)教育觀”出發(fā)，深入推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，進(jìn)而帶動教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)機(jī)制改革，謀劃適應(yīng)學(xué)生需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，構(gòu)建各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，以多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系、完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系、豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，聚集資源、協(xié)同育人。
3.不忘育人為民初心。各高校要牢記培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的使命，充分認(rèn)識到營造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境在吸引人才、聚集人才、留住人才中的重要作用，全面落實集聚人才體制機(jī)制、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進(jìn)一步落實畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，健全涵蓋校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，教育引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念，敢于通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，吸引和集聚大批人才留在龍江、服務(wù)龍江、造福龍江。
二、加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的推進(jìn)強(qiáng)度
4.落實主體責(zé)任。高校要進(jìn)一步落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責(zé)任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校改革發(fā)展重要議事日程，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立教務(wù)部門、學(xué)生工作、共青團(tuán)等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機(jī)制。要積極探索建立獨(dú)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生提供一站式、全程化、全覆蓋的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、指導(dǎo)、扶持等服務(wù)。
5.融合思政教育。堅持以學(xué)生全面發(fā)展為中心，通過專業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育的協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力造就理想信念堅定、專業(yè)知識扎實、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，德才兼?zhèn)涞挠袨槿瞬?。鼓勵青年學(xué)生深入基層了解國情省情民情，主動接受思想洗禮，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，把青春夢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢融入中國夢，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，增強(qiáng)服務(wù)國家和人民的本領(lǐng)。
6.宣講創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。聘請知名科學(xué)家、企業(yè)家、風(fēng)險投資人、創(chuàng)業(yè)成功者和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔(dān)任專兼職教師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，廣泛利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、創(chuàng)客沙龍、雙創(chuàng)活動周等宣傳載體走進(jìn)校園，積極宣講我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、優(yōu)勢資源、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和機(jī)遇，尤其是引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注在我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長大幅提升的背景下，發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)新優(yōu)勢資源，推動高品質(zhì)食品、乳制品、畜牧產(chǎn)品、林下產(chǎn)品以及旅游養(yǎng)老健康文化體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式相結(jié)合帶來的重要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會，啟發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿。
7.創(chuàng)新培養(yǎng)模式。高校應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展、辦學(xué)特色和學(xué)生需求，建立多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)的新機(jī)制，逐步形成“全覆蓋、分層次、菜單式”的培養(yǎng)路徑。針對低年級學(xué)生，開展“全覆蓋”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識教育；針對高年級學(xué)生，開展“專業(yè)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的專業(yè)教育和實踐教學(xué)；針對有意愿從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，開展“創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化”等個性化指導(dǎo)服務(wù)。
8.完善課程體系。制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化課程體系，鼓勵高校完善依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程群，采取必修+選修、啟蒙+專項、普適+個性的模塊化方式開展雙創(chuàng)教育，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)上下功夫，推廣案例式、問題式、探討式等教學(xué)模式與方法，向?qū)W生講清創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展趨勢，特別是新技術(shù)，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式廣泛應(yīng)用帶來的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。
9.及時更新教材。以《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)論》示范性教材為依托，全面解讀龍江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，及時更新龍江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例，不斷豐富和拓展教育教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生在新形勢下審視我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所具備的優(yōu)勢、潛力及存在的差距、不足，把握好市場配置資源的決定性作用，梳理市場營銷規(guī)律，明晰靠價值鏈提升增值空間的道理，形成具有本省特色的教材動態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。充分利用各類信息化手段，不斷開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，構(gòu)建立體化教材體系。編制與教材相關(guān)的教師用書，打造優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊，利用慕課、視頻公開課等手段推出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)在線開放課程,實現(xiàn)資源共享，提升教材輻射效應(yīng)和影響力。
10.抓好項目培育。積極推進(jìn)國家、省、校、院四級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大項目覆蓋面，努力促進(jìn)項目落地轉(zhuǎn)化。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，推動課堂學(xué)習(xí)與項目學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，鼓勵學(xué)生組成團(tuán)隊，通過明確選題、制定計劃、收集信息、活動探索、制作作品、交流成果等系列活動，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、主動思考、實踐創(chuàng)新、團(tuán)隊協(xié)作等能力。
11.激發(fā)教研活力。突出創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的幫扶作用，建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，支持教師將基于創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并將其指導(dǎo)工作認(rèn)定為教學(xué)實踐工作量及評優(yōu)的優(yōu)先條件，鼓勵師生以對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化。支持和鼓勵高校專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經(jīng)單位同意可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇，取得的業(yè)績、成果等可以作為其職稱評審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。
12.推動競賽普及。鼓勵并支持學(xué)生積極參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽等各級各類競賽。鼓勵學(xué)生跨校、跨年級、跨學(xué)科、跨專業(yè)組建參賽隊伍。鼓勵高校整合競賽資源組織各類大賽，建立學(xué)院、學(xué)校、校外等多維度競賽服務(wù)體系。促進(jìn)學(xué)生與校內(nèi)外、企業(yè)等優(yōu)秀人員交流切磋，不斷完善項目和團(tuán)隊，催生優(yōu)秀項目和成果。
13.拓展創(chuàng)業(yè)平臺。積極整合政府、社會、高校等各方資源，盤活存量資源，采取“以獎代補(bǔ)”支持形式，建設(shè)一批體現(xiàn)基本功能、具有合理孵化期限的校內(nèi)外孵化器、創(chuàng)業(yè)園。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對接，全力推進(jìn)哈爾濱新區(qū)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)兩個國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。搭建高校雙創(chuàng)線上管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資、學(xué)校與社會相結(jié)合。
14.強(qiáng)化雙創(chuàng)指導(dǎo)。創(chuàng)建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，打造“線上+線下”互聯(lián)互通的智慧化服務(wù)模式。不斷拓展和深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心服務(wù)大廳職能，依托“一站式服務(wù)中心”和各類校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)全流程的指導(dǎo)和服務(wù)。有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目庫，向大學(xué)生集中推送專利項目，解決項目資源問題。定期舉辦“創(chuàng)業(yè)門診”、項目路演等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)類沙龍活動，幫助解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的實際問題。
15.培育服務(wù)組織。積極推動高校共青團(tuán)、學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)建立創(chuàng)業(yè)組織，配置場所，提供經(jīng)費(fèi)，服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐。各高校團(tuán)組織要創(chuàng)造條件成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，高校學(xué)生會組織設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)部，社團(tuán)聯(lián)合會積極組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，充分發(fā)揮大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能，發(fā)揮好學(xué)生骨干的帶動作用，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。
三、增強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的保障力度
16.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。引導(dǎo)高校建立穩(wěn)固的專職與兼職結(jié)合、專業(yè)與行業(yè)結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍，在職稱評定和崗位聘任等條件中將指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為重要參考依據(jù)。充分利用國家全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫和全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，促進(jìn)高校共享創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源。建立健全省、校兩級雙創(chuàng)師資培訓(xùn)體系，不斷豐富培訓(xùn)形式、加大培訓(xùn)力度，不斷提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力，進(jìn)而提高雙創(chuàng)教育質(zhì)量。
17.加大資金支持力度。省財政新增1億元支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活力。繼續(xù)投入資金支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)硬件條件建設(shè)，對2017年投入專項資金支持建設(shè)的高校創(chuàng)業(yè)實踐平臺和孵化空間等進(jìn)行檢查驗收。對各高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的2%作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)的落實情況進(jìn)行專項督查，鼓勵高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，協(xié)助項目成熟的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊疏通融資渠道，爭取有關(guān)的扶持資金、專項貸款和社會投資。
18.完善政策支持體系。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議單位要依據(jù)當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的新趨勢、新要求，及時總結(jié)政策落實情況，梳理存在的問題，完善政策支持體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高政策實施的針對性和普遍性。引導(dǎo)大學(xué)生開闊創(chuàng)業(yè)思路，倡導(dǎo)組合式創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)生積極跟已經(jīng)畢業(yè)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生合作，與導(dǎo)師和科研團(tuán)隊一起實現(xiàn)課程成果產(chǎn)業(yè)化，敢于去有發(fā)展?jié)摿托律虡I(yè)模式的小公司工作，敢于去能夠磨練人、提高綜合素質(zhì)的基層就業(yè)載體工作。
19.制定雙創(chuàng)激勵制度。建立靈活學(xué)籍管理制度、發(fā)揮激勵制度的引導(dǎo)作用，允許學(xué)生調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各高校要制定相關(guān)獎勵制度對參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、競賽、實踐等的學(xué)生必要鼓勵。對于相關(guān)學(xué)生，要在評優(yōu)評先和畢業(yè)升學(xué)中加以體現(xiàn)；對于指導(dǎo)學(xué)生的教師，學(xué)校要給予工作量認(rèn)定，并在年度考核和評優(yōu)評獎等方面加以體現(xiàn)。
20.健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在教育部《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》的基礎(chǔ)上，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，以融入人才培養(yǎng)全過程為主體，以創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)為兩翼，實現(xiàn)與學(xué)業(yè)、專業(yè)、就業(yè)相結(jié)合，，編制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，從人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格、課程教學(xué)體系、教學(xué)內(nèi)容方法、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)平臺條件、質(zhì)量保障體系七個方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的合理設(shè)定，有效開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價。
21.建立督辦考評機(jī)制。依托“黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會”，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作進(jìn)行研究、咨詢、指導(dǎo)、評估和服務(wù)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測平臺，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)采集和年度質(zhì)量報告制度，準(zhǔn)確掌握工作中的問題，及時研究提出對策思路，定期公布工作進(jìn)展和排序。建立獎懲機(jī)制，將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與學(xué)校評價、干部使用、經(jīng)費(fèi)撥款、項目評審、資金分配相聯(lián)系，推進(jìn)緩慢的限期整改，推進(jìn)不力的進(jìn)行約談。
22.營造良好社會氛圍。通過各類媒體、宣講、培訓(xùn)、活動和展覽展會多渠道宣傳國家和我省促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、措施及成效，及時總結(jié)推廣各高校的經(jīng)驗做法，評選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校、創(chuàng)業(yè)示范基地，樹立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，并給予表彰獎勵。積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，讓大學(xué)生成為黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍、突擊隊。
黑龍江省教育廳
2017年12月1日
